Часто предприятия, сдающие производственные помещения на условиях договора аренды, сталкиваются с вопросом: кто несет ответственность за соблюдение природоохранных требований? Арендодатель или арендатор? Практика показывает, что в разрешении этой, спорной, на первый взгляд, ситуации можно пойти двумя путями. О них и пойдет речь.
Первый путь – арендодатель полностью берет на себя заботы в области охраны окружающей среды. То есть сам осуществляет платежи за негативное воздействие, несет ответственность за нарушения природоохранного законодательства перед контролирующими органами, составляет и сдает отчеты по всей площадке и т.п.
Второй путь подразумевает, что всю ответственность в рамках арендуемой площади принимает на себя арендатор. В этом случае арендодатель обязательно должен прописать в договоре аренды ответственность арендатора за:
- соблюдение требований природоохранного законодательства;
- расчет и внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- выполнение в срок предписаний контролирующих органов и арендодателя, принятие необходимых мер по предотвращению ситуаций, опасных для экологической и санитарной обстановки;
- оплату штрафов, налагаемых контролирующими органами.
Рассмотрим, как реализуются эти пути на деле по разным направлениям природоохранной деятельности.
Атмосферный воздух.
Вне зависимости от того, сдается ли часть территории в аренду, для производственной площадки собственник разрабатывает единый проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) для всей совокупности источников выбросов в атмосферу.
В случае, когда арендодатель сам несет ответственность за все, он может получить одно общее разрешение на выброс, сам осуществлять плату за выбросы и организовывать производственный экологический контроль по воздуху.
Если же арендатор самостоятельно отвечает за воздухоохранную деятельность, то на основе единого ПДВ составляются разрешения на выброс для каждого арендатора, исходя из вклада в приземные концентрации загрязняющих веществ. Таким образом, арендатор сам осуществляет плату за выброс и несет ответственность за свои источники выбросов. В договоре аренды в таком случае также можно предусмотреть соразмерную оплату доли стоимости разработки единого проекта ПДВ.
Отходы производства и потребления.
В ходе любой производственной деятельности образуются отходы. Так как право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались (ст. 5 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), то на отходы, образуемые на арендуемой площади, арендатор должен сам составлять паспорта на свои отходы и разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).
Как поступить с отходами в дальнейшем – опять задача с двумя вариантами решения. В том же 89-ФЗ сказано, что «право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом…». Таким образом, арендатор может передать право собственности на отходы арендодателю на основании соответствующего договора. И тогда уже арендодатель принимает на себя ответственность за обращение с отходами, вносит платежи за их размещение и учитывает в своих лимитах.
Если же арендатор оставляет право собственности за собой, то экономическая ответственность за внесение платы и правовая ответственность за соблюдение законодательства в области обращения с отходами остается также за ним.
Водные объекты.
Арендодатель как собственник сетей разрабатывает нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС) для всей территории предприятия. Он же может сам оплачивать услуги по водоснабжению и водоотведению и вносить экологические платежи за загрязнение водных объектов. Или же обязать арендатора в рамках договора принять долевое участие в разработке нормативов, оплате пользования сетями и внесении платы за сброс загрязняющих веществ в водную среду.
В заключение стоит еще раз подчеркнуть, какой бы ни был выбран путь, самое важное, все должно быть закреплено в договоре аренды.
Мария Корякова
Руководитель отдела экологии
